Fundamentos del CES para la Elección de Horas por más de un año

Una de las líneas de acción prioritarias del Consejo de Educación Secundaria, orientadas a la mejora 
de la calidad educativa, es el fortalecimiento de los centros educativos entendidos como los espacios 
institucionales donde se configuran los procesos de enseñanza y aprendizaje y se generan las 
transformaciones e innovaciones tendientes a garantizar el derecho a la educación de los jóvenes, el 
desarrollo profesional de los docentes y la consideración de la comunidad educativa. 

Aisladamente, la actividad individual de los profesores en el aula no siempre asegura el aprendizaje 
en tanto es esencial un clima institucional que habilite un trabajo efectivo a todos los actores 
educativos del centro. La coordinación del trabajo en torno a metas comunes, la convicción y la 
confianza en la experiencia de cada uno de sus miembros, la apertura para asumir los desafíos, la 
capacidad de aceptación y rechazo de las ideas propias y ajenas y la inexistencia de imposiciones 
constituyen requisitos fundamentales para el trabajo colaborativo que conduce a la creación de un 
buen clima educativo. 

Este proceso no se logra en forma espontánea ni por obligación y mucho menos sin contar con un 
grupo considerable de personas que permanezcan en la institución. Además, la concreción de una 
tarea corporativa en los centros se ve obstaculizada por diversidad de factores que se relacionan con 
la sobrecarga horaria, la itinerancia, los tiempos de traslado entre distintas instituciones, el 
multiempleo y principalmente la incertidumbre respecto a su continuidad en el centro y a su 
integración en los equipos institucionales que se conforman en los liceos. Respecto a éste último, los 
docentes visualizan la elección de horas como un motivo de angustia que padecen año a año y que se 
cimenta en la inseguridad de poder optar por el centro en el que quieren permanecer. 

Según los estudios realizados por el Consejo de Educación Secundaria, un análisis sobre las horas 
docentes por grado/ ciclo y en un análisis comparativo sobre el mantenimiento de radicación de 
efectividad entre los años 2013, 2014 y 2015, se puede afirmar que el 84 % de los docentes que tiene 
la unidad docente elige año a año en el mismo liceo. Si bien se entiende que la permanencia de los 
docentes en una institución y la formación de equipos docentes estables no solamente depende de la 
posibilidad de elegir horas por más de un año, sino que se combinan otras condiciones, como un clima 
institucional propicio, condiciones de trabajo favorables, recursos disponibles, ubicación en el centro 
y tiempos de traslado, entre otros factores, queda demostrado que la mayoría de los docentes optan 
por permanecer en aquellas instituciones donde han generado vínculos de pertenencia y compromiso. 
La elección por más de aun año puede contribuir a asegurar la estabilidad de los equipos docentes en 
las instituciones. No obstante se entiende que si no se construye desde el centro, como unidad 
estratégica, un saber profesional colectivo que incida sobre el resultado de los aprendizajes, si no se 
asegura el desarrollo continuo de los docentes, si no se les brindan actividades y contextos adecuados 
así como recursos externos para su formación continua, no estarán dadas las condiciones suficientes 
para mejorar la calidad de los aprendizajes. 

A partir de estas consideraciones, el Consejo de Educación Secundaria presenta la propuesta de la 
elección de horas por dos años a partir de 2017 y no anualmente como se ha venido haciendo en 
Educación Secundaria, entendiendo que la permanencia de los actores educativos contribuye a la 
conformación de equipos estables capaces de producir año a año un conocimiento del centro que 
permita desarrollar sus procesos de cambio y mejora de los aprendizajes acompañado por la 
realización de un proceso de concursos. 

A modo de ejemplo el CES ha comenzado a implementar diferentes llamados a concurso, que sumado 
a la elección de horas por más de un año garantice la efectiva estabilidad. Estos concursos son de 
Directores, Adscriptos, Preparadores y de Asignatura. 

Para que esta modificación pueda llevarse a cabo, el Consejo de Educación Secundaria ha venido 
realizando diferentes actividades tendientes a la mejora de la gestión, un trabajo que se ha sido llevado 
a cabo en forma planificada y articulada entre la Dirección de Gestión y Soporte a la Enseñanza, las 
CODED departamentales, las Inspecciones Regionales, las Inspecciones de Asignatura y las 
Direcciones de los centros educativos. Si bien el sistema presenta diversos factores que condicionan 
la elección del docente por más de un año, el CES prevé la reglamentación de aquellas situaciones 
que pueden generar dificultad en los actos de elección y designación de horas, con el fin de mantener 
las garantías de los derechos funcionales, tales como los traslados, las reubicaciones, los 
desistimientos, las reservas de cargo y la pérdida de clase por causas no imputables al docente. 

En síntesis, la implementación de la elección-designación de horas por más de un año es una forma 
de rediseñar los contextos laborales de manera de posibilitar la producción de conocimiento con el 
objetivo de mejorar la elección en las diversas comunidades educativas. Se espera que esta propuesta 
brinde oportunidades de potenciar la toma de decisiones y el desarrollo institucional y organizativo 
que permita el trabajo colaborativo, fruto de un sentido de comunidad y visión compartida del centro. 

Se propone la implementación de esta modalidad en algunas zonas del país a los efectos de 
monitorear y evaluar la misma, para desarrollar estrategias y ajustes a largo plazo que nos permita 
transitar hacia una modalidad distinta al modelo actual. 

ANÁLISIS SOBRE RADICACIÓN DE FUNCIONES DOCENTES 

Durante los Actos de Elección/Designación para los años 2014, 2015, 2016 y proyección 2017, las 
2/3 partes de las horas ofertadas son optadas por docentes efectivos. 

Los docentes efectivos optan mayoritariamente por horas de Bachillerato, situación que se repite en 
cada uno de los Grados Escalafonarios 

El 44,14% de los Interinos REPITE el lugar donde elige sus horas. 

El 65,54% de todos los docentes Interinos y Efectivos REPITE el lugar donde elige sus horas 

El 89,92% de los docentes comprendidos entre el Grado 4 y Grado 7 REPITE el lugar donde elige 
sus horas